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拿什么拯救农村环境污染?

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-03-28  来源:中国城市报   作者:朱礼  浏览次数:430

“现在农村的垃圾日益增多,一些农民将自己的垃圾随意乱扔,往河道、土地胡乱倾泻,导致环境污染严重。希望相关部门制定政策,保护环境,打造宜居乡村。”近日,一名网友给河南省省长谢伏瞻的留言引起大家关注。

对此,河南省环境保护厅作出回复表示,十三五期间,河南省将继续大力推进“乡村清洁工程”,以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为重点,加大对垃圾、黑臭河流治理力度,打造生态宜居乡村。

避免污染的“上山下乡”

近年来,我国城市环保取得了一定的成效。然而,农村地区环境保护形势仍十分严峻。目前,我国农村地区环境保护水平较低,环境保护工作较粗放,农村居民环保意识也相对较差。

环保部部长陈吉宁指出,我国的环境污染正在进行一场“上山下乡”,即工业污染正由东部向中西部转移、城市向农村转移,全国农村遭受环境污染的比例不断上升。

有专家表示,现阶段我国农村环境主要面临四大污染源,即农村生活污染、农业生产污染和外来污染等。随着农村生活、消费方式与城市的趋同,农村生活污水、生活垃圾污染已经逐渐成为农村环境的首要污染源。

据记者了解,我国农村生活污水每年超过80亿吨,但污水处理率不到10%,绝大多数污水直接排放至农田、河流中。

此外,生活垃圾污染也不容忽视。有调查显示,67.5%的农村受访者表示自己家乡垃圾无序堆放问题严重。由于这些生活垃圾得不到及时处理,对土壤、水源持续产生着二次污染。另外,畜禽养殖粪便、农业重度施肥等造成的农村生产污染也呈现出愈演愈烈的趋势。我国农业大省平均每省每年由于禽畜养殖产生的粪便超过4000万吨,除去作为养料进行资源化利用外,部分畜禽粪便得不到有效处理成为污染物。这些粪便和土壤中的残留化肥、农药通过大气沉降和雨水冲刷的形式进入环境和农产品中,极易造成环境污染。

与此同时,外来污染也加剧了日益严峻的农村环保,例如,相当一部分城市将城市生活垃圾、建筑垃圾等固体垃圾运至城郊乡村地区,许多农村成了城市的“垃圾处理场”,由“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。

难补的农村环保“短板”

农村环境污染日益严峻也反映出农村环保体制的缺失。目前,我国许多农村缺乏有效的环境保护机制,许多地区农村污染防治处于接近“空白”的状态。

清华大学环境学院教授聂永丰曾指出,当前我国小城镇尚未建成垃圾收、送、处体系,垃圾收集和处理率低。而农村地区的垃圾基本没有得到收集和处理,垃圾随便丢弃的情形比比皆是。同时,环保基础设施的匮乏也严重制约着农村地区的环境保护工作。

据悉,全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施,许多地方还处于“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的状态。不仅缺乏垃圾处理厂等,甚至没有基本的污水处理管道。

随着城镇化进程的加快,城市人口聚集程度越来越高、城市经济活动也更为重要,城市地区的环保“呼声”自然更大。社会对生态环境的关注也更容易聚焦在城市,从而忽视了农村地区的环境污染问题。

有专家表示,目前,农村环境问题难以得到有效遏制,根源在于对于农村环境治理,在资金投入、基础设施建设等方面,与城市相比,都存在明显差距。

一位基层环保局负责人在接受记者采访时说,农村环保与城市环保工作不同。一方面,农村地域广,污染分散,监管难度很大。另一方面,农村人口密度低,往往很难达到环保设施所服务的最低人口,建设同样的环保设施反而比城市要投入更多的资金。再加上基层环保人员紧张,大部分乡村都没有专职的环境监管工作人员,环境监管与保护工作就更难开展。

要政策支持更要因地制宜

农村环境保护的现状引起了社会广泛关注,今年两会上,许多代表委员围绕我国农村环境治理存在的问题进行了讨论,并提出了针对性较强的建议、提案。

一些代表认为首先要加强立法,完善农村环保法规体系。全国人大代表冯燕建议,尽早制定和完善农村环保法规、标准和技术规范,抓紧研究起草土壤污染防治法和农村环境监测、评价的标准和方法。各地要结合实际,制定和实施一批地方性农村环保法规。全国人大代表姜健则强调了规划的重要性。他建议,在推进农村工业转型升级的同时,将农业农村节能减排工作纳入新农村建设考核体系之中,通过化肥、农药减量,生产生活垃圾、污水等处理利用,有效治理农业污染。

建立机制、保证投入也是另一个关注重点。全国人大代表李小红建议,将农村垃圾无害化处理纳入国家环境保护十三五规划,加大中央、省、市三级财政资金的投入力度,按照统筹城乡发展总体要求,分区规划科学选址,建设一批标准化的农村垃圾处理场,完善一批较先进的垃圾无害化处理设备,形成城乡共享的可再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系,逐步实现农村垃圾无害化处理。国家要加强对各地农村垃圾站建设的引导,依据村庄分布、经济条件等因素,因地制宜地给予行之有效的引导和规划,避免出现“有钱建、没钱管”的尴尬局面。

全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙指出,江苏在整治农村环保时对不同条件的地区进行了分类处理,对于相对条件比较差的农村地区,主要以改造危房,改厕、修建一些公共的道路为主,来改善环境面貌。而基本具备相对条件的农村,就要建立环境设施,把农村的垃圾、污水和机动车、畜禽养殖的污染物有效地治理等作为整治的重点。他表示,不同层次的农村,要进行不同的农村环境的改善。

 

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