日期:2016-02-01 17:40
以激励和引导为目的的制度体系还有欠缺，需要加强改革。改革的方向主要体现智慧环保的精神，通过制定适当的制度引导全社会走绿色发展道路。
例如对一定的用于承载经济发展活动的环境承载力，如何使它产出更大的经济价值？这时，用行政手段配置这些环境承载力，往往不是效率最高的，市场才是有效配置资源的手段。因此，可以在明确环境承载力的全民所有权性质前提下，进一步对这些环境承载力进行必要的使用权界定（确权），通过市场拍卖和交易的制度，使那些不能高效利用环境承载力的产业或企业退出这个地区，由能够更好地利用环境承载力的