日期:2016-04-01 12:21
保护问题的产生常常还在于自然或行政边界上活动的不协调，如河流、海洋及其滨江、滨海地带，城乡边界，或者行政区域边界等。特别是当自然属性被行政区域分割时，各行政单元间存在复杂的利益关系。例如，流域上游地区需承担水资源保护和生态建设的任务，经济社会发展受到较大限制;而下游地区享受了生态保护成果却未合理分担生态保护成本。上下游区域经济发展不平衡，社会福利分配不公平，造成了上游青山绿水饿肚皮、下游吃香喝辣要减肥。这种搭便车的外部不经济严重地影响了上游地区保护水资源的能力和积极性。
同时，流域沿线的水环境治理