日期:2016-04-19 22:00
环境商会秘书长骆建华看来：当下的总量控制缺少量化指标，实践上无法操作和验证。如提出质量量化目标，又可能陷入拍脑袋决策，缺少科学依据。因此，对于十三五环保规划，关键不在于具体规划目标，而在于环保总体目标如何确定。而当下的污控司、污染防治司已显然不能满足十三五环保规划的具体落实。
事实上，早在环保总局时期，环保总局内部曾经尝试过要素管理。当时，主要是借鉴美国环境管理的经验，按照环保要素，以水、大气、固废、噪声、生态对环境保护进行划分。但早期，经济优先的发展原则下，环保被停留在小监管的思路下，而总量控