日期:2016-11-17 11:34
单和政企合作的边界划分并没有规范出来。殊不知，PPP项目的最大风险其实不是市场风险，而是基础制度缺失、合作双方的合作规则不清晰稳定，特别是面对强势的、既是合作伙伴又是监管部门的地方政府，若没有权威的约束规范，社会资本和金融机构对PPP模式是深有疑虑的。
政策建议：PPP法规范的重点应放在清晰界定政企合作边界上
对于当前PPP发展中的问题，笔者结合实践体会，也有一些思考和建议。
建议一：应将PPP法定位为社会法
笔者认为，将PPP法定位为社会法，而不是行政法，规范的重点应当放在清晰界定政企合作边界上和维护社会公众利益上